Sự cần thiết xây dựng dự án Luật Viễn thông sửa đổi và Luật CN-CNS

Tại Hội thảo, ông Nguyễn Phong Nhã, Phó Cục trưởng phụ trách điều hành Cục Viễn thông - Bộ TT&TT cho biết việc xây dựng Luật Viễn thông sửa đổi là rất cần thiết vì sau hơn 10 năm áp dụng, Luật đã bộc lộ một số điểm không còn phù hợp cần được điều chỉnh để giải quyết các vấn đề khó khăn, vướng mắc trong công tác thực thi cũng như đáp ứng xu thế phát triển mới như xu thế phát triển công nghệ đã tạo ra các loại hình dịch vụ mới, mô hình kinh doanh mới thúc đẩy việc hình thành cơ sở hạ tầng viễn thông mới kết hợp với các hạ tầng kỹ thuật khác phục vụ nhu cầu phát triển của xã hội, của nền kinh tế số.

Từ năm 2010, Việt Nam cũng đã tham gia nhiều hiệp định thương mại tự do, đặc biệt là các hiệp định tự do thế hệ mới như Hiệp định đối tác toàn diện và tiến bộ xuyên Thái Bình Dương (CPTPP), Hiệp định thương mại tự do song phương giữa Việt Nam và Liên minh châu Âu (EVFTA)… với những cam kết mới và cao hơn so với các cam kết của việt Nam trong khi gia nhập WTO…

Ông Nhã cho biết chính sách đề xuất trong Luật Viễn thông sửa đổi gồm các chính sách: quản lý và điều tiết thị trường bán buôn, hoàn thiện các quy định cấp phép viễn thông, quản lý và phát triển dịch vụ thông tin vệ tinh, bổ sung thêm phần trung tâm dữ liệu (TTDL) (data center) vào cơ sở hạ tầng viễn thông và quản lý kinh doanh dịch vụ TTDL.

Công nghệ phát triển nhanh cần quy định mới

Tại Hội nghị, đại diện các bộ, ngành, các hiệp hội, tổ chức, DN viễn thông, DN số đã đóng góp nhiều ý kiến xây dựng cho việc sửa đổi Luật Viễn thông, xây dựng Luật CN-CNS. Các chuyên gia cho rằng viễn thông, công nghệ số đang phát triển như vũ bão nên cần xây dựng các quy định linh hoạt, tránh chồng chéo nội dung giữa các quy định.

Đại diện Cục An ninh mạng và phòng chống tội phạm sử dụng công nghệ cao - Bộ Công an cho biết việc sửa đổi Luật Viễn thông và xây dựng Luật CN-CNS là rất cần thiết và cần bổ sung nhấn mạnh về góc độ thực tiễn. Sự phát triển của công nghệ diễn ra rất nhanh. Có thể thấy qua một ví dụ về dự án Starlink của tỷ phú Elon Musk đã phóng khoảng 12.000 vệ tinh tầm thấp, tầm trung và có chức năng phát WiFi phủ sóng toàn thế giới với tên gọi Li-Fi. Theo đó, người sử dụng ở bất cứ quốc gia nào, trong đó có Việt Nam có thể đăng ký sử dụng. Đặc điểm công nghệ bây giờ thay đổi, khác trước rất nhiều, khi có khả năng xuyên biên giới, đơn vị cung cấp dịch vụ không ở Việt Nam nhưng cũng có thể cung cấp dịch vụ.

Cuối tháng 12/2021, tại Diễn đàn DN công nghệ số do Bộ TT&TT tổ chức, Thủ tướng Chính phủ Phạm Minh Chính đã phát biểu 8 nhóm vấn đề, trong đó nhấn mạnh hai điểm là công nghệ số phát triển rất nhanh và các hành lang pháp lý luôn đi sau và dễ bị bất cập, do vậy, cần thường xuyên rà soát, cập nhật, bổ sung sửa đổi.

Cũng theo đại diện Cục An ninh mạng và phòng chống tội phạm sử dụng công nghệ cao, Đảng và Nhà nước rất quan tâm đến lĩnh vực viễn thông - CNTT – Internet, đặc biệt chú trọng về tự chủ công nghệ, theo đó, việc xây dựng Luật CN-CNS có thể góp phần thúc đẩy phát triển SP&DV trong nước, tránh lệ thuộc công nghệ nước ngoài, giảm thiểu rủi ro. Các đơn vị chủ trì soạn thảo luật, cần bám sát quan điểm, chủ trương, nghị quyết của Nhà nước để bổ sung sự cần thiết.

Khi sửa đổi Luật Viễn thông và xây dựng Luật CN-CNS cần lưu ý 3 trụ cột quan trọng để thúc đẩy viễn thông - CNTT - Internet là trụ cột pháp lý, công nghệ, nguồn nhân lực.

Đại diện VCCI cho biết dự thảo các luật cần đảm bảo tính đồng bộ, tránh chồng chéo với luật Đầu tư. Việc xây dựng quy định sandbox cho các sản phẩm số mới là cần thiết.

Đóng góp các ý kiến cho các sửa đổi Luật Viễn thông, xây dựng Luật CN-CNS, các DN viễn thông như Viettel, VNPT, CMC, FPT, VCCorp… Các DN cho biết lĩnh vực viễn thông - công nghệ số đã tiến rất xa, đi vào mọi ngõ ngách của cuộc sống nên cần phải có sửa đổi tổng thể.

Kết luận tại Hội thảo, Thứ trưởng Bộ TT&TT Phạm Đức Long đề nghị các đơn vị soạn thảo là Cục Viễn thông, Vụ CNTT tiếp thu các ý kiến và làm rõ từng ý kiến trao đổi tại Hội thảo.

Bộ TT&TT đã rà soát Luật Viễn thông về các vấn đề thực thi, các vấn đề mới phát sinh, các dự báo, các vấn đề thực hiện theo quy định quốc tế, cách tiếp cận mới và các vấn đề phát sinh sẽ tiếp tục bổ sung trong quá trình sửa đổi, trong đó có 2 chính sách lớn là tạo ra thị trường cạnh tranh tốt bằng cách mở thị trường bán buôn, bán lẻ. Chính viễn thông công ích hiện nay cần hơn bao giờ hết. TTDL đã trở thành hạ tầng khi viễn thông - CNTT đã hội tụ. Nhiều năm qua, Việt Nam có 11 DN làm TTDL quản lý 27 TTDL nhưng đều là TTDL nhỏ bé và đưa TTDL vào luật để thúc đẩy phát triển.

Về xây dựng Luật CN-CNS, Thứ trưởng Phạm Đức Long cho biết luật được xây dựng sẽ thúc đẩy lĩnh vực khi giờ đây công nghệ số đi vào ngõ ngách của cuộc sống nên cần có hành lang phát triển. Luật sẽ giúp thúc đẩy công nghệ số, sản phẩm Make in Viet Nam phát triển, sánh tầm khu vực. Để làm được SP&DV Make in Viet Nam thì cần phải có dữ liệu và dữ liệu phải mang tính hợp pháp.