Tiêu dùng thông minh
Pháp luật kinh doanh Việt Nam 2019: muốn phát triển cần thay đổi từ gốc rễ
Lê Cường - Thứ Bảy, 28/12/2019 10:05 SA
Vietnet24h - Từ 2013 khi có Hiến pháp mới đến nay, các Bộ luật cũng theo đó mà tiến bộ, cởi mở, tích cực hơn trước. Đặc biệt là các luật về kinh doanh đã tháo gỡ được nhiều khó khăn cho doanh nghiệp. Nhưng liền sau đó lại xuất hiện các văn bản dưới luật như nghị định, thông tư... mang tính chất “buộc chặt” chỉ cốt sao cơ quan quản lý điều hành được dễ dàng và có lợi. Điều này đã gây cho các doanh nghiệp gặp không ít khó khăn và rủi ro bởi các điều kiện phụ, những giấy phép con.
Theo VCCI, trong hội thảo công bố “Báo cáo dòng chảy pháp luật kinh doanh năm 2019” ngày 26/12/2019 nêu rõ, hiện nay những rủi ro từ chính sách mang đến cho doanh nghiệp đang lớn dần lên và ngang bằng với rủi ro thị trường. Đó là sự chồng chéo, mâu thuẫn của hệ thống pháp luật kinh doanh. Đồng thời, Hội thảo là nơi tập hợp ý kiến của các doanh nghiệp và các hiệp hội để gửi gắm nhiều thông điệp tới các nhà hoạch định chính sách cũng như đánh giá phản hồi của cơ quan soạn thảo.
 
Những mâu thuẫn và chồng chéo trong hệ thống pháp luật kinh doanh của Việt Nam không phải bây giờ mới có, vấn đề này đã được các chuyên gia kinh tế phát hiện từ rất lâu. Nhưng có điều, thời đầu tiên mới phát hiện và tổ chức cải cách được rất nhiều nơi ủng hộ. Nhưng sau này, sự cải cách càng lúc càng thụt lùi, bởi những nguyên nhân rất cơ bản liên quan đến quyền và lợi ích.
 
TS. Nguyễn Đình Cung, nguyên Viện trưởng Viện nghiên cứu và quản lý kinh tế trung ương (CIEM) phát biểu tại Hội thảo cho biết: “Từ 2003 – 2009 chúng tôi đã phát hiện ra sự chồng chéo mâu thuẫn trong hệ thống luật đất đai, đầu tư. Tôi và VCCI đã đi khảo sát và tư vấn cải cách ở các địa phương. Thời đó, các địa phương rất hăng hái làm cải cách để thu hút đầu tư cho sự phát triển. Nhưng sau này, sự chồng chéo ngày càng tăng lên mà tinh thần cải cách lại giảm xuống. Tính sáng tạo cải cách ở địa phương ít đi. Vậy nguyên nhân vì sao? chúng tôi đã nghiên cứu và đưa đến kết luận rằng nếu để từng Bộ soạn thảo các văn bản pháp luật sửa đổi như hiện nay không giải quyết được vấn đề. Bởi vì mỗi Bộ chỉ nhìn nhận sự việc theo một cách của họ về cái gọi là ‘quản lý nhà nước’”. 
 
“Lĩnh vực đất đai, đầu tư, môi trường rất phức tạp vì trong đó ẩn chứa ‘quyền’ và ‘lợi’ rất lớn. Nên những cải cách về thủ tục ở lĩnh vực này luôn nảy sinh nhiều cản trở”, Ông Nguyễn Đình Cung nói thêm. 
TS. Nguyễn Đình Cung, nguyên Viện trưởng Viện nghiên cứu và quản lý kinh tế trung ương (CIEM)
Hiện nay ở Việt Nam, các cơ quan quản lý hành chính vẫn can thiệp thái quá vào hệ thống văn bản pháp luật kinh doanh. Ông Đậu Anh Tuấn, Trưởng Ban pháp chế VCCI nói: “để giải quyết nhiều vấn đề vướng mắc, Nhà nước vẫn sử dụng giải pháp hành chính thay vì thị trường như việc cho vay tiêu dùng, kinh doanh xăng dầu, vận tải thủy nội địa hay ví điện tử... Vẫn còn nhiều thủ tục hành chính không đạt chuẩn và việc kiểm soát giấy phép con, điều kiện kinh doanh mới vẫn còn nhiều bất cập...”.
 
Chẳng hạn Luất Xuất bản năm 2012 được đánh giá là có nhiều điểm mới tích cực. Nhưng những quy định tại Điều 27 Nghị định 60/2014 của Chính phủ về quản lý hoạt động in xác định các loại thiết bị in phải được cấp phép nhập khẩu mà không có quy định nào về tiêu chí cấp phép đối với các loại máy móc này.
 
Đây không chỉ là sự thiếu minh bạch (dựa vào điều kiện nào để cấp phép) mà còn cho thấy dường như bản thân cơ quan Nhà nước không làm rõ được mình muốn kiểm soát gì thông qua giấy phép này. Bởi theo VCCI nếu là kiểm soát các máy móc thiết bị in để nhận biết các thông tin về các loại máy móc này, thì các thông tin này hoàn toàn có thể thu thập tại cơ quan hải quan mà không cần phải cấp phép.
 
Những rào cản ở ngành Xuất bản như vừa nói được diễn ra ở thời điểm ông Cục trưởng cũ của Cục Xuất bản, Chu Văn Hòa, đang đương nhiệm. Ông này vừa là người góp phần tạo ra  những điểm tích cực trong Luật xuất bản 2012 vừa là người để cho những giấy phép con, những điều kiện phụ còn tồn tại gây nhiều khó khăn cho doanh nghiệp. Đó cũng chính là vấn đề tồn tại từ rất lâu mà Ts Nguyễn Đình Cung đã nói gọi là “Biết rồi, khổ lắm, nói mãi”: Luật cởi mở trước nhưng ngay sau đó nghị định và thông tư lại buộc chặt. 
 
Để minh họa thêm cho điều này, Luật sư Trương Thanh Đức, Chủ tịch Hội đồng quản trị Công ty Luật Basico phát biểu: “Ngày nay, chúng ta có đủ các loại văn bản quy định pháp luật để hội nhập và phát triển kinh tế mà dường như kết quả lại kém đi. Năm nay, số lượng văn bản luật cần sửa đổi giảm đi so với 2018 nhưng cái sự bất hợp lý lại gia tăng. Càng ban hành và sửa đổi các văn bản dưới luật thì sự mâu thuẫn chồng chéo càng tăng lên và tôi dự đoán sự việc này sẽ càng phình to đến cực đại trong thời gian tới”. 
Luật sư Trương Thanh Đức, Chủ tịch Hội đồng quản trị Công ty Luật Basico
“Một câu hỏi đặt ra là sau khi Luật được thông qua, tại sao lại để thời gian có hiệu lực lâu dài như vậy? Như Bộ luật Lao động đã được thông mà trước đó sửa đi, sửa lại chán chê rồi nhưng đến tận năm 2021 mới có hiệu lực. Mất cả một năm trời để làm gì? Có phải để “ủ mưu” cho các Nghị định và Thông tư ‘bịa đặt’ ra đủ thứ gây khó khăn. Như vậy, luật chả còn là luật nữa rồi”, luật sư Đức bày tỏ. 
 
Về quan niệm ban hành văn bản pháp luật ở các Cục, Vụ hiện nay rất có vấn đề. Luật sư Đoàn Tử Tích Phước, Giám đốc Pháp chế và Đối ngoại của công ty ví điện tử Momo đề đã phải thốt lên rằng:  “Thật lạ lùng là trong các báo cáo của Bộ, Ban, Ngành thường cho nêu thành tích công việc trong năm họ đạt được là đã ban hành hoặc sửa đổi số lượng bao nhiêu văn bản pháp luật, để làm tiêu chí xét duyệt khen thưởng, đó đâu phải là thành tích”.
 
Đề xuất các phương án thay đổi từ gốc rễ. 
Như vậy, có thể thấy, việc cắt giảm, đơn giản hóa điều kiện kinh doanh năm 2019 lại phục thuộc vào các bộ. Rõ ràng, vẫn còn nhiều không gian để làm việc này. Ý tưởng của các chuyên gia luật, kinh tế, các nhà nghiên cứu là vậy, nhưng việc cải cách chắc chắn sẽ còn rất lâu và chịu nhiều khó khăn. 
 
TS Vũ Tiến Lộc, Chủ tịch VCCI khẳng định hành trình phải tiếp tục đơn giản hóa bãi bỏ điều kiện kinh doanh vẫn cần tiếp tục dù vô cùng gian nan và nhiều rào cản. 
 
“Chúng ta mong rằng dòng sông thể chế sẽ là dòng sông hiền hòa, chở đầy nước ngọt phù sa. Tôi cũng mong rằng chúng ta sẽ cùng nhau xây dựng dòng sông này góp phần thúc đẩy sự phát triển của kinh tế xã hội”, Chủ tịch VCCI nói. “dòng sông thể chế phải thực hiện được nhiệm vụ cuốn phăng mọi rào cản”.
 
Những rào cản ấy đa phần là Thông tư của các Bộ. Có Bộ giao việc cho chuyên viên thực hiện viết thông tư chỉ vừa mới ra trường, thiếu nhiều kinh nghiệm. Cả hội đồng viết thông tư có khi chỉ khoảng 10 người mà viết quy định ban hành cho khoảng 100 triệu dân Việt Nam thì tránh sao cho khỏi tình trạng thông tư ban hành lung tung rồi sửa đổi bất cứ lúc nào tùy ý. Chuyên gia luật, Đoàn Tử Tích Phước đã nói lên như vậy. 
 
Theo một nguồn tin quen thuộc về ngành Xuất bản của Viethet24h.vn cung cấp (xin được không tiết lộ nguồn tin), Phân công công việc như thế chẳng khác nào giao cho những người trình độ tiếng Anh yếu kém làm nhiệm vụ xét duyệt nội dung các sách tiếng Anh nhập khẩu như ở Cục quản lý Xuất bản trong nhiều năm nay. Như vậy, khó có thể đảm bảo tốt chất lượng công việc và tránh sao khỏi việc để lọt lưới những sách có nội dung xấu, thậm chí những sách phản động từ nước ngoài, gây ảnh hưởng đến uy tín của Đảng và nhà nước ta, đồng thời những sách tốt cũng chịu “vạ lây” khi bị tốn nhiều thời gian, chi phí, công sức của doanh nghiệp nhập khẩu phải chờ xét duyệt bởi những chuyên viên, quản lý phòng trình độ tiếng Anh rất hạn chế. 
 
 Tiến sỹ Nguyễn Đình Cung mạnh mẽ đề xuất giải pháp:
“Tôi đưa ra giải pháp cần hạn chế quyền của các Bộ trong việc ban hành Thông tư. Bởi các Thông tư đa phần là gây rắc rối cho doanh nghiệp và sự phát triển kinh tế của đất nước, ông Nguyễn Đình Cung phát biểu. “Chúng ta đã có những quy định về ngăn cản ban hành Nghị định thì cần có những công cụ để cấm ban hành thông tư. Không thể trong một năm các Bộ ban hàng mấy trăm Thông tư rồi sửa đổi bất cứ lúc nào. Đó là điều không thể chấp nhận được. Trong bối cảnh pháp luật cần sự minh bạch. Các Thông tư đã gây cho doanh nghiệp mất thêm nhiều chi phí và rủi ro phát sinh từ các quy định này. Ở bối cảnh hội nhập kinh tế như nước ta hiện nay, những rủi ro do thể chế là điều hết sức phải tránh”. 
 
Đồng thuận với ý kiến trên và có phần quyết luật hơn, Luật Sư Trương Thanh Đức phát biểu:  “Để bảo vệ quyền tự do kinh doanh, cần cho phép người dân và doanh nghiệp có quyền khởi kiện yêu cầu hủy bỏ luật, hủy bỏ nghị định, hủy bỏ thông tư khi có sự thi hành trái luật. Nhưng chúng ta chưa có quyền ấy”, Ông Đức nói. “Nếu có nó sẽ có tác động tích cực mạnh ngay vì liên quan đến trách nhiệm bồi thường của các Bộ, Ngành. Hệ thống thông tư ở Việt Nam đa phần là ‘vẽ rắn thêm chân’, gây ra nhiều khó khăn cho doanh nghiệp như ‘đi lạc trong rừng rậm Amazon’. Thực tế cho thấy không cần thiết phải có thông tư, bởi chúng đang làm cho nền kinh tế tụt hậu. Tốt nhất là cấm ban hành Thông tư”. 
 
Luật sư Đoàn Tử Tích Phước, Giám đốc Pháp chế và Đối ngoại của công ty ví điện tử Momo đề xuất giải pháp: 
Luật sư Đoàn Tử Tích Phước, Giám đốc Pháp chế và Đối ngoại của công ty ví điện tử Momo
Kiến nghị giải pháp cần thay đổi tư duy lập quy, đa dạng hóa nguồn lập quy, trao cho lực lượng khác thay cho các cơ quan hành chính. VD như Luật về Công nghệ thông tin do Ủy ban Khoa học Công nghệ của Quốc Hội soạn thảo năm 2006 có những điều rất tiến bộ. Rất tiếc, những điều đó đến giờ vẫn chưa thực hiện được. Trong đó quy định ‘Giá trị của thông điệp dữ liệu có giá trị ngang với văn bản’. Nhưng đến nay các Bộ Ngành vẫn loay hoay chưa được vào thực tế do quy định này không phải do một cơ quan quản lý ban hành nên không có cam kết trong việc thực thi. 
 
“Ở các Bộ đều có Viện Chiến lược nhưng tôi chưa thấy việc ban hành Nghị Định thông tư nào lại được giao cho các Viện đó chủ trì cả”. ông Phước nói.  “Cần giao trách nhiệm giải quyết các xung đột văn bản pháp luật cho một cơ quan chuyên trách, coi đó như một nhiệm vụ thường xuyên với sự giám sát liên tục để đảm bảo hệ thống pháp luật của chúng ta ngày một tốt hơn”. 
 
Sau cùng, Ông Nguyễn Đình Cung, nêu kiến nghị thành lập một Tổ đặc biệt, chỉ được bao gồm chuyên gia và doanh nghiệp, không có cơ quan nhà nước, dưới sự chỉ đạo của một người ít nhất là có chức vụ từ Phó Thủ tướng trở lên. Như vậy sẽ cho ra được những văn bản luật có cách nhìn độc lập theo chiều ngang. Nếu không làm được như vậy thì sự chồng chéo mâu thuẫn giữa các văn bản luật vẫn liên tục diễn ra thường xuyên, sẽ trở thành vấn đề ‘biết rồi, khổ lắm, nói mãi !’. Nếu nội dung các văn bản luật chồng chéo sẽ dẫn đến thẩm quyền chồng chéo và thủ tục chồng chéo. 
Phát triển công nghiệp CNTT - điện tử cần sự hỗ trợ mạnh hơn từ chính sách Vietnet24h - Sáng ngày 19/12, Bộ Thông tin và Truyền thông tổ chức Hội thảo định hướng chính sách chương trình phát triển công nghiệp ICT giai đoạn 2021 – 2030 với sự tham gia của đông đảo đại diện các hiệp hội ngành hàng cùng doanh nghiệp ngành CNTT, điện tử, viễn thông trên toàn quốc.
Tin khác cùng chuyên mục
Tin đọc nhiều
Khám phá Macbook Pro 2024 với chip M4 max: cỗ máy đồ họa siêu việt Vietnet24h - Apple đã chính thức trình làng chip M4 Max, sản phẩm mạnh nhất trong dòng vi xử lý M4, đi kèm với MacBook Pro 2024. Sự kết hợp này mang đến hiệu suất đồ họa ấn tượng, hứa hẹn sẽ đáp ứng mọi nhu cầu của người dùng sáng tạo.
Trải nghiệm sáng tạo không giới hạn với Galaxy Z Flip6 Vietnet24h - Được trang bị nhiều tính năng độc đáo và công nghệ tiên tiến, Galaxy Z Flip6 mang đến cho người trẻ những công cụ cần thiết để ghi lại khoảnh khắc sống động và thể hiện phong cách cá nhân một cách ấn tượng.
Apple phát hành bản xem trước mới của AI, bao gồm tích hợp ChatGPT Vietnet24h - Hôm thứ Tư, Apple đã phát hành phiên bản beta của một loạt tính năng Apple Intelligence, bao gồm cả tính năng tích hợp ChatGPT được mong đợi từ lâu.
Microsoft cải thiện Windows Update: thời gian cài đặt giảm tới 45% Vietnet24h - Windows 11 24H2 được tinh chỉnh để tối ưu hóa hiệu suất hệ thống, với quy trình cập nhật nhanh và ít tiêu tốn tài nguyên hơn, ngay cả trên các thiết bị cũ kỹ.
SKT ra mắt phiên bản PC của dịch vụ AI cung cấp quyền truy cập vào nhiều mô hình ngôn ngữ lớn (LLM) Vietnet24h - Phiên bản PC cho phép người dùng so sánh các LLM khác nhau mà không cần quá trình sao chép và dán, đồng thời cung cấp khả năng chuyển đổi giữa các mô hình liền mạch để phản ánh bối cảnh của các cuộc đối thoại với mô hình trước đó khi tiếp tục các cuộc trò chuyện với một mô hình khác.
Oura ra mắt nhẫn thông minh mới với thiết kế được cập nhật và cảm biến mới với giá 349 đô la Vietnet24h - Theo thông cáo báo chí, chiếc nhẫn thông minh mới có công nghệ cảm biến chính xác hơn, thiết kế đẹp hơn và thời lượng pin lên đến tám ngày.
Tương lai bền vững: Smartphone sạc pin từ ánh sáng mặt trời Vietnet24h - Một nhóm nghiên cứu tại UNIST đã phát triển thành công pin mặt trời trong suốt có khả năng sạc smartphone chỉ bằng ánh sáng mặt trời. Phát minh này không chỉ nâng cao hiệu suất của các thiết bị điện tử mà còn mở ra kỷ nguyên mới cho năng lượng tái tạo trong cuộc sống hằng ngày.
Huawei dự kiến phát hành Mate XT gập ba quốc tế trong quý i/2025 Vietnet24h - Huawei chuẩn bị ra mắt dòng điện thoại gập ba Mate XT trên thị trường quốc tế, sau khi gây chú ý tại Trung Quốc.
Galaxy Watch thể hiện mức độ tương quan mạnh mẽ với các thiết bị khoa học lâm sàng và thể thao Vietnet24h - Theo các nghiên cứu của Đại học Michigan, các tính năng theo dõi thể chất của Galaxy Watch đã được đánh giá toàn diện thông qua bài kiểm định với nhóm vận động viên chạy bộ hàng đầu để xác thực mức độ chính xác.
Samsung ra mắt tại Việt Nam máy giặt sấy Samsung Bespoke AI Heatpump tích hợp sấy bơm nhiệt Vietnet24h - Máy giặt sấy Samsung Bespoke AI Heatpump tích hợp công nghệ sấy bơm nhiệt tiên tiến bảo vệ sợi vải tối ưu, giặt sấy siêu tốc chỉ 98 phút cùng nhiều tính năng AI giúp nâng tầm trải nghiệm người dùng.
Giới chức Mỹ kiện TikTok vì lo ngại thanh thiếu niên bị ảnh hưởng bởi nghiện mạng xã hội Vietnet24h - TikTok, nền tảng video nổi tiếng, đã trở thành mục tiêu của các vụ kiện từ 13 bang ở Mỹ, với cáo buộc gây nghiện cho thanh thiếu niên và làm tổn hại đến sức khỏe tâm thần của họ thông qua những thuật toán được thiết kế để tăng thời gian sử dụng.
Cách sử dụng ChatGPT vừa ra mắt chế độ giọng nói nâng cao cho trò chuyện âm thanh của OpenAI Vietnet24h - Mặc dù công cụ này phản hồi nhanh và có thể nói bằng nhiều giọng khác nhau, nhưng bạn có thể gặp phải giới hạn về tốc độ nếu sử dụng nhiều lần trong một ngày.
Đánh giá sơ bộ về iPhone 16 mới ra lò của Apple Vietnet24h - iPhone 16 Pro Max có thời lượng pin tốt hơn và camera tuyệt vời, nhưng Apple Intelligence vẫn chưa xuất hiện
Apple Watch Series 10 chỉ có những nâng cấp nhỏ, nhưng điểm cộng lớn là sạc nhanh hơn Vietnet24h - Apple Watch là một phần của bộ phận Thiết bị đeo, Gia đình và Phụ kiện của công ty, đã báo cáo doanh thu 8,1 tỷ đô la trong quý tài chính thứ ba, giảm 2% so với một năm trước.
Apple phát hành iOS 18 cho iPhone, nhưng không bao gồm Apple Intelligence Vietnet24h - Đây là bản cập nhật iPhone lớn nhất trong năm của Apple, nhưng bản cập nhật này không bao gồm Apple Intelligence, hệ thống AI sắp ra mắt của công ty.
Lý do nhiều người không ưa chuộng smartphone màn hình gập Vietnet24h - Đã nhiều năm trôi qua kể từ khi smartphone màn hình gập lần đầu tiên xuất hiện, nhưng doanh số của thiết bị đầy sáng tạo này vẫn chưa thể cạnh tranh với smartphone thông thường. Dù các thương hiệu liên tục thúc đẩy sản phẩm ra thị trường, nhiều người vẫn tỏ ra không mặn mà với dòng sản phẩm này. Vậy điều gì khiến smartphone màn hình gập chưa thể đạt được thành công mong đợi? Hãy cùng khám phá.
Liệu trẻ em có nên dùng Apple Watch? Vietnet24h - Apple vừa tung ra một trang web tiếp thị mới, quảng cáo Apple Watch như một cách để các bậc cha mẹ giữ liên lạc với con cái của họ.
Đánh giá sơ bộ về máy tính bảng Surface Pro của Microsoft Vietnet24h - Phiên bản thứ 11 của máy tính bảng chuyển đổi Surface Pro của Microsoft dựa trên chip Qualcomm tiêu thụ năng lượng, dẫn đến thời lượng pin hơn 8 giờ trong các thử nghiệm ban đầu.
Cảnh báo: mạng lưới lừa đảo với chiêu thức giả mạo ứng dụng bảo hiểm xã hội số Vietnet24h - Trong bối cảnh không gian mạng ngày càng trở nên phức tạp, Cục An toàn thông tin, thuộc Bộ Thông tin và Truyền thông, đã phát đi một thông báo khẩn cấp về những chiêu trò lừa đảo mới mẻ, đặc biệt là các vụ việc giả mạo ứng dụng VssID - Bảo hiểm xã hội số.
Cổng tiếp nhận phản ánh lạm dụng tên miền: Hỗ trợ người dùng bảo vệ quyền lợi Vietnet24h - Cổng tiếp nhận phản ánh lạm dụng tên miền hỗ trợ người dùng bảo vệ quyền lợi và chống lại hành vi vi phạm.