Vào ngày 2 tháng 6, Samsung đã yêu cầu Văn phòng Công tố viên Trung tâm Seoul thành lập ủy ban công dân để xem xét cuộc điều tra về Lee, người bị nghi ngờ âm mưu với các giám đốc điều hành khác để hạ thấp giá trị của Samsung C & T và thổi phồng công ty Cheil Industries trước khi sáp nhập vào năm 2015 Văn phòng chọn ngẫu nhiên 15 thành viên hội đồng từ một nhóm 150 thành viên, bao gồm những người làm giáo viên, công chức, lái xe taxi và chủ doanh nghiệp nhỏ.
Sau khi xem xét các tài liệu điều tra, ủy ban đã đưa ra một khuyến nghị cho Văn phòng Công tố viên Tối cao rằng một hội đồng chuyên gia đặc biệt được triệu tập để xem xét kỹ lưỡng cuộc điều tra về Lee liên quan đến vụ sáp nhập.
Đáp lại, Văn phòng Công tố viên Tối cao đã quyết định triệu tập một hội đồng để quyết định tính hợp lệ của cuộc điều tra thông qua việc xem xét các tài liệu và bằng cách lắng nghe lập luận của các công tố viên và luật sư của Samsung. Văn phòng cho biết họ sẽ quyết định thành phần của hội đồng và các thủ tục ra quyết định bằng cách sử dụng các hướng dẫn hoạt động phù hợp.
Hệ thống ủy ban bên ngoài đã được giới thiệu vào tháng 1 năm 2018 để tăng cường tính trung lập và công bằng của các cuộc điều tra được coi là vì lợi ích công cộng. Hội đồng chuyên gia gồm 15 thành viên sẽ xác định trong một cuộc bỏ phiếu đa số liệu các công tố viên có nên tiếp tục điều tra hay không và liệu Lee và các giám đốc điều hành khác của Samsung có nên bị truy tố hay không.
Đánh giá của các hội đồng chuyên gia đã được thực hiện tám lần cho đến nay và công tố đã chấp nhận kết luận trong mọi trường hợp.
Luật sư của Samsung cần đơn giản hóa lý do tại sao cuộc điều tra của công tố viên đang diễn ra đối với Lee và các giám đốc điều hành hàng đầu khác không hợp lệ
Trong 20 tháng qua, công tố đã tiến hành 50 cuộc tìm kiếm và bắt giữ nhóm và 110 nhân viên cấp cao đã được triệu tập để thẩm vấn 430 lần, điều mà Tập đoàn Samsung tuyên bố đã làm gián đoạn hoạt động kinh doanh của họ.
Các luật sư của Samsung cũng sẽ được yêu cầu chứng minh một "lập luận hợp lý nhưng đơn giản" về lý do tại sao nhóm xây dựng một cấu trúc nắm giữ giống như web để chuyển quyền kiểm soát từ Chủ tịch Lee Kun-hee sang con trai ông Lee Jae-yong.
Việc sáp nhập hai đơn vị Samsung được cho là một bước quan trọng trong sự kế thừa của Lee, giúp anh ta nắm quyền kiểm soát lớn hơn tập đoàn lớn nhất của đất nước. Vào thời điểm sáp nhập, Lee là cổ đông lớn nhất của Cheil Industries. Trích dẫn điều đó, một số nhà phê bình cho rằng các giám đốc điều hành đã tìm cách "hạ thấp một cách giả tạo và cố ý" giá của Samsung C & T để cho anh ta một cổ phần lớn hơn trong thực thể hợp nhất - một phần cốt lõi của cấu trúc nắm giữ web của Samsung - và củng cố sự nắm giữ của anh ta đối với nhóm.
Các nhà phê bình cho rằng Samsung cần cho nhiều người biết cách họ sẽ tiến hành xử lý các hành động sai trái trước đây như chính sách chống liên minh. Tập đoàn đã tạo ra một ủy ban tuân thủ vào tháng 1 để đáp ứng các yêu cầu này, nhưng công chúng đã chỉ trích động thái này là thay đồ cửa sổ và một hành động để trốn tránh cuộc điều tra của công tố.