Môi trường & Năng lượng
Tư nhân tham gia cung cấp dịch vụ công: con đường khó khăn nhưng rộng mở
Lê Cường - Thứ Ba, 22/12/2020 8:23 CH
Vietnet24h - Trước đây, các dịch vụ công chủ yếu do Nhà nước cung cấp thông qua các cơ quan, chất lượng thường không cao. Ngày nay, tư nhân đã được tham gia vào lĩnh vực này tạo nên sự chuyển đổi tích cực, chất lượng tốt hơn, tuy còn có những rào cản nhưng tiềm năng cho phát triển là rất lớn.
Sáng 22-12, tại Hà Nội, Phòng Thương mại và Công nghiệp Việt Nam (VCCI) tổ chức Hội thảo Công bố Báo cáo “Hành trình chuyển đổi vai trò của doanh nghiệp tư nhân trong cung cấp dịch vụ công tại Việt Nam”.
 
Đánh giá về tình hình dịch vụ công ở nước ta hiện nay, ông Đậu Anh Tuấn – Trưởng ban Pháp chế VCCI nêu rõ: “Trên thực tế dù đã có những chuyển biến tích cực, xã hội hóa các dịch vụ công vẫn rất chậm so với tiến trình đổi mới nền kinh tế, đang gặp nhiều cản trở và hạn chế. Có ngành, có nơi đã thu hút rất tốt khu vực tư nhân tham gia cung cấp dịch vụ công, nhưng cũng có nơi thực hiện việc này rất chậm”.
Ông Đậu Anh Tuấn - Trưởng Ban Pháp chế VCCI - phát biểu 
 
Báo cáo cho biết tại Việt Nam, có 20 ngành, lĩnh vực không cho phép tư nhân tham gia cung cấp hàng hoá, dịch vụ (quy định tại Nghị định 94/2017/NĐ-CP).
 
20 ngành, lĩnh vực này gồm: sản xuất/mua bán vật liệu nổ công nghiệp, sản xuất vàng miếng, phát hành xổ số kiến thiết, in đúc tiền, phát hành tem bưu chính Việt Nam, truyền tải và điều độ hệ thống điện quốc gia, xây dựng và vận hành thuỷ điện đa mục tiêu, vận hành hệ thống đèn biển và luồng hàng hải công cộng, vận hành hệ thống đài thông tin duyên hải, dịch vụ không lưu, khai thác hệ thống hạ tầng đường sắt do nhà nước đầu tư, cung ứng dịch vụ lâm nghiệp tại rừng đặc dụng, xuất bản…
 
Theo VCCI thông kê, doanh nghiệp sử dụng dịch vụ đánh giá chất lượng trang thiết bị của các đơn vị cung cấp dịch vụ nhà nước là thấp nhất. Thái độ phục vụ của nhân viên trong các đơn vị này cũng kém tích cực hơn so với đơn vị tư nhân trong nước và đơn vị nước ngoài”.
 
Ở Việt Nam, nhiều dịch vụ công còn có chất lượng chưa cao nhưng tư nhân vẫn chưa được tham gia thực hiện. Có thể thấy điều đó qua bài phát biểu của Ông Phạm Văn Học – Phó Chủ tịch Hiệp hội Bệnh viện tư nhân Việt Nam – và những số liệu thống kê và đóng góp ý kiến cho Công tác giám định chi phí khám chữa bệnh bảo hiểm y tế (KCB BHYT): 
Ông Phạm Văn Học: "Hành trình chuyển đổi cũng là hành trình đảm bảo công bằng cho tư nhân"
 
“Hiện nay trên cả nước mới có gần 3.500 giám định viên. Mỗi năm có 176,468 triệu lượt người KCB BHYT (số liệu 2019). Như vậy một GĐV sẽ phải GĐ 50.419 hồ sơ/1 năm. Số lượng “khổng lồ” cho một người làm sẽ cho thấy khó đảm bảo được chất lượng của dịch vụ giám định”, Ông Học nói. “Mặt khác, chất lượng đội ngũ giám định viên cơ bản là chưa cao, thiếu kinh nghiệm thực tiễn trong công tác khám chữa bệnh nhưng lại có quyền giám sát, phán xét hàng triệu hồ sơ bệnh án do hàng trăm bác sỹ đủ các đẳng cấp trình độ khác nhau; Thiếu công cụ giám định vì hiện nay chưa có một công cụ “ thước đo” chính thức nào để áp dụng chung”.
 
Bày tỏ tại hội thảo, Ông Học cũng hy vọng tên gọi “hành trình chuyển đổi” cũng là “hành trình đảm bảo công bằng” cho tư nhân khi tham gia dịch vụ công đồng thời đưa ra các giải pháp kiến nghị: 
 
“Theo tôi nên áp dụng xã hội hóa cho công tác giám định KCB BHYT như ở một số nước Nhật, Hàn Quốc có ba chủ thể tham gia vào công tác này, gồm BV – Quỹ BHYT và cơ quan GĐ Độc lập”.
 
Nguyễn Tiến Lập – Luật sư thành viên cao cấp – Văn phòng Luật sư NH Quang và Cộng sự lại có cái nhìn toàn cảnh về thể chế kinh tế nước ta: “Kinh tế thị trường thì chúng ta đã có rồi nhưng thể chế, chính sách thì tụt hậu, luôn chạy theo sau. Nếu chúng ta không làm rõ được nội hàm khái niệm “kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa’ thì chúng ta sẽ còn lúng túng nhiều năm nữa! Cần làm rõ mỗi quan hệ, vai trò giữa nhà nước và thị trường. Đơn cử như việc sử dụng thuật ngữ “xã hội hóa” mà hiện nay nhiều quan chức cấp cao hay sử dụng là không có nội dung gì, chỉ là cái vỏ bọc bên ngoài. Có lẽ, họ e sợ dùng từ mà đáng nhẽ phải sử dụng là “tư nhân hóa”. 
Luật sư Nguyễn Tiến Lập: nhiều quan chức còn e sợ sử dụng cụm từ "Tư nhân hóa" 
 
Ngoài việc nhận định khái niệm chung, luật sư Lập góp ý cho 4 mô hình quản lý dịch vụ công hiện nay đang tồn tại trên thế giới: 
 
- Nhà nước độc quyền quản lý về dịch vụ công, cho phép tư nhân tham gia một cách hạn chế. Nhà nước có quyền cấp và rút giấy phép khi thấy cần thiết. 
 
- Nhà nước và tư nhân bình đẳng cạnh tranh: Việt Nam đã triển khai ở một số lĩnh vực như giáo dục, y tế. Mô hình này sau đó đã nảy sinh xung đột về lợi ích, khó có thể bình đẳng được. 
 
- Nhà nước không tham gia mà để hoàn toàn cho tư nhân thực hiện: Mô hình này ở có thể thấy ở các nước có nền kinh tế tự do như Mỹ nhưng họ có nền tảng và truyền thống kinh tế khác chúng ta. 
 
- Nhà nước hỗ trợ cho tư nhân thực hiện: Nhà nước chỉ làm khi tư nhân không đủ khả năng làm hoặc đáp ứng được các tiêu chuẩn (dù đã hỗ trợ). “Tôi ủng hộ quan điểm này”, ông Lập nhấn mạnh. “điều này phù hợp với thuật ngữ ‘nhà nước kiến tạo’ mà thủ tướng chính phủ đã nói đến”. 
 
Kết thúc hội thảo, Ông Vũ Tiến Lộc – chủ tịch VCCI khẳng định hành trình chuyển đổi cho tư nhân tham gia tuy còn khó khăn nhưng rất tiềm năng: “Sự chuyển giao thực hiện dịch vụ công sang cho tư nhân hay còn gọi là xã hội hóa còn có rất nhiều ‘dư địa’ cho mở rộng và phát triển. VCCI muốn những nghiên cứu của hội thảo lần đầu này trở thành bản nghiên cứu có tính tổng quát, đầy đủ nhất và trở thành công việc thường xuyên hàng năm hỗ trợ cho việc xây dựng chính sách”. 
Trong bối cảnh kinh tế đất nước ta hiện nay, khắp các tỉnh, địa phương chuẩn bị nhà xưởng, giao thông... để đón các nhà đầu tư nước ngoài – thời điểm “dọn ổ cho đại bàng” nhưng điều quan trọng hơn chính là phải tạo ra một ‘hệ sinh thái kinh doanh’ thông thoáng, hiệu quả mà trong đó dịch vụ công đóng vai trò hết sức quan trọng. 
 
Thế nhưng hiện nay vẫn còn nhưng trở ngại, những nút thắt nhất trong việc chuyển giao từ cơ quan nhà nước ra thị trường còn ít tiến bộ hơn so với các lĩnh vực khác như cải cách chế độ chủ quản, cải cách thủ tục hành chính... Bởi nhẽ, dịch vụ công liên quan đến việc thu chi nên các bộ ngành còn muốn giữ lại để có nguồn thu cho cơ quan họ. Nhưng tôi tin rằng dịch vụ công sẽ phát triển mạnh bởi lĩnh vực này rất rộng lớn và các dịch vụ do tư nhân cung cấp sẽ giảm tải được rất nhiều áp lực cho cơ quan nhà nước trong việc thực thi công vụ. 
Pháp luật kinh doanh Việt Nam 2019: muốn phát triển cần thay đổi từ gốc rễ Vietnet24h - Từ 2013 khi có Hiến pháp mới đến nay, các Bộ luật cũng theo đó mà tiến bộ, cởi mở, tích cực hơn trước. Đặc biệt là các luật về kinh doanh đã tháo gỡ được nhiều khó khăn cho doanh nghiệp. Nhưng liền sau đó lại xuất hiện các văn bản dưới luật như nghị định, thông tư... mang tính chất “buộc chặt” chỉ cốt sao cơ quan quản lý điều hành được dễ dàng và có lợi. Điều này đã gây cho các doanh nghiệp gặp không ít khó khăn và rủi ro bởi các điều kiện phụ, những giấy phép con.
Tin khác cùng chuyên mục
Tin đọc nhiều
Chiến lược phát triển công nghiệp bán dẫn Việt Nam đến năm 2030 và tầm nhìn 2050 Vietnet24h - Ngày 21/9/2024, Thủ tướng Phạm Minh Chính đã ký Quyết định số 1018/QĐ-TTg ban hành Chiến lược phát triển công nghiệp bán dẫn Việt Nam đến năm 2030 và tầm nhìn 2050. Đây là bước tiến lớn trong việc đưa Việt Nam trở thành một trong những trung tâm hàng đầu thế giới trong lĩnh vực bán dẫn, một ngành công nghiệp đang trở thành trụ cột trong nền kinh tế toàn cầu.
Tổng giám đốc điều hành Intel vạch ra con đường phía trước cho công ty Vietnet24h - Sau cuộc họp hội đồng quản trị kéo dài ba ngày vào tuần trước, Tổng giám đốc điều hành của Intel, Pat Gelsinger đã vạch ra con đường phía trước của công ty trong một lá thư gửi cho nhân viên.
Hoa Kỳ triển khai các biện pháp kiểm soát xuất khẩu liên quan đến chip mới Vietnet24h - Chính quyền Biden đang triển khai các biện pháp kiểm soát xuất khẩu mới đối với các công nghệ quan trọng, bao gồm máy tính lượng tử và hàng hóa bán dẫn, trong bối cảnh Trung Quốc đang đạt được những tiến bộ trong ngành chip toàn cầu.
Các nhà lập pháp lo ngại về quảng cáo ma túy bất hợp pháp trên Facebook và Instagram Vietnet24h - Một nhóm nhà lập pháp lưỡng đảng đã gửi cho Giám đốc điều hành Meta, Mark Zuckerberg một lá thư bày tỏ quan ngại về các quảng cáo ma túy bất hợp pháp trên Facebook và Instagram.
Thành lập Ban Chỉ đạo quốc gia về phát triển ngành công nghiệp bán dẫn Vietnet24h - Thủ tướng Chính phủ Phạm Minh Chính đã ký Quyết định số 791/QĐ-TTg về việc thành lập Ban Chỉ đạo quốc gia về phát triển ngành công nghiệp bán dẫn (Ban Chỉ đạo).
Khuyến nghị cấm trẻ dưới 16 tuổi sử dụng smartphone và mạng xã hội Vietnet24h - Theo báo cáo của Ủy ban giáo dục Hạ viện Anh, việc khuyến nghị cấm trẻ dưới 16 tuổi sử dụng smartphone và tăng độ tuổi tối thiểu để mở tài khoản mạng xã hội lên 16 nhằm giảm tác động tiêu cực của công nghệ đối với sức khỏe và giáo dục của thanh thiếu niên.
Hội nghị thượng đỉnh AI toàn cầu lần thứ hai đảm bảo các cam kết an toàn từ các công ty Vietnet24h - Mười sáu công ty đi đầu trong việc phát triển Trí tuệ nhân tạo đã cam kết vào thứ Ba tại một cuộc họp toàn cầu để phát triển công nghệ này một cách an toàn vào thời điểm các cơ quan quản lý đang cố gắng theo kịp sự đổi mới nhanh chóng và những rủi ro mới nổi.
Hàn Quốc thiết lập hệ thống bản quyền nội dung AI vào cuối năm nay Vietnet24h - Theo Bộ Khoa học và CNTT Hàn Quốc hôm nay thứ Ba (21/5) cho biết, Chính phủ Hàn Quốc có kế hoạch thiết lập các giao thức kỹ thuật số mới bằng cách cải tiến hệ thống bản quyền cho nội dung do AI tạo ra và giải quyết các tin tức giả mạo do deepfake tạo ra.
Hàn Quốc chuẩn bị gói hỗ trợ trị giá hơn 7 tỷ USD cho ngành công nghiệp chip Vietnet24h - Tổng thống Hàn Quốc Yoon Suk Yeol tuyên bố sẽ dồn mọi nguồn lực có thể để giành chiến thắng trong "cuộc chiến" về chip, hứa hẹn lợi ích về thuế cho các khoản đầu tư.
Samsung có kế hoạch tăng thêm 1 tỷ USD đầu tư vào Việt Nam hàng năm Vietnet24h - Giám đốc tài chính (CFO) của Samsung Electronics Park Hark-kyu cho biết khi gặp Thủ tướng Phạm Minh Chính tại Hà Nội hôm thứ Năm vừa qua (10/5), Samsung có kế hoạch bổ sung khoảng 1 tỷ USD vào đầu tư vào Việt Nam hàng năm.
Huawei kêu gọi nhà mạng cùng xây dựng tương lai AI di động Vietnet24h - Phó chủ tịch Huawei, ông Li Peng, cho rằng mạng 5.5G sẽ là bệ phóng cho AI di động, giúp các nhà mạng khai thác tối đa cơ hội tăng trưởng từ nhu cầu sử dụng AI ngày càng tăng của người dùng.
Tại sao Meta và Snap chi hàng tỷ đô la cho kính AR Vietnet24h - Sau một thập kỷ phát triển và hàng tỷ đô la, vào tháng 9, CEO của Meta, Mark Zuckerberg đã vén bức màn về một trong những dự án đầy tham vọng nhất của công ty: một nguyên mẫu thực tế tăng cường có tên là Orion.
Tấn công mạng: khi AI trở thành vũ khí mới của tội phạm Vietnet24h - Một báo cáo mới từ Imperva chỉ ra rằng, với sự phổ biến của trí tuệ nhân tạo và mô hình ngôn ngữ lớn, ngành bán lẻ đang phải đối mặt với một làn sóng tấn công mạng ngày càng tinh vi. Hơn 500.000 cuộc tấn công mỗi ngày đang đe dọa nghiêm trọng đến an ninh thông tin và uy tín doanh nghiệp.
CEO Tesla Elon Musk ra mắt robotaxi 'Cybercab' Vietnet24h - Vào thứ năm (10/10), CEO của Tesla, Elon Musk đã giới thiệu một chiếc xe taxi robot được mong đợi từ lâu với hai cửa cánh chim và không có vô lăng hoặc bàn đạp và gây bất ngờ với xe tải robot, đặt cược vào sự thay đổi trọng tâm từ những chiếc xe giá rẻ dành cho thị trường đại chúng sang xe robot.
Có gì trong Triển lãm Quốc tế Thang máy lớn nhất Việt Nam? Vietnet24h - Nằm trong khuôn khổ Hội chợ Vietnam Expo, Vietnam Elevator Expo là triển lãm thang máy duy nhất, quy mô lớn nhất tại Việt Nam được tổ chức dưới sự hợp tác giữa Hiệp hội Thang máy Việt Nam (VNEA) và Công ty VINEXAD.
Liệu Samsung có kịp chuẩn bị cho sự suy thoái của ngành chip không? Vietnet24h - Các báo cáo cáo buộc cắt giảm việc làm trên toàn thế giới trong bối cảnh lo ngại về chip ngày càng tăng.
Kỷ nguyên mới: Mark Zuckerberg dự đoán kính AR sẽ thay thế smartphone Vietnet24h - Mark Zuckerberg, CEO Meta, đã công bố mẫu kính AR Orion và tin tưởng rằng trong thập kỷ tới, kính AR sẽ trở thành công cụ thay thế smartphone. Được trang bị nhiều tính năng tiên tiến và thiết kế nhẹ hơn, kính AR của Meta hứa hẹn thay đổi cách chúng ta tương tác với thế giới số.
Chủ đề 'Khuếch đại trí tuệ' của Huawei chiếm vị trí trung tâm tại Huawei Connect 2024 Vietnet24h - Huawei đã công bố những tiến bộ đáng kể trong công nghệ AI và điện toán tại Huawei Connect 2024, khai mạc vào ngày 19/9 tại Thượng Hải, Trung Quốc.
Samsung đang rất cần tăng năng suất đúc chip cho bộ vi xử lý AI Vietnet24h - Samsung Electronics đang phải đối mặt với nhu cầu cấp thiết là phải tăng năng suất sản xuất tại xưởng đúc cho bộ xử lý trí tuệ nhân tạo (AI) vì Nvidia đã gợi ý khả năng chuyển các đơn đặt hàng khỏi TSMC của Đài Loan, với lý do nhu cầu mạnh mẽ liên tục đối với chipset của công ty.
Giới công nghệ nhìn nhận điều gì ở việc Huawei ra mắt điện thoại gập ba Vietnet24h - Gã khổng lồ công nghệ Trung Quốc Huawei đã ra mắt điện thoại thông minh mới vào thứ Ba (10/9), được coi là điện thoại gập ba đầu tiên trên thế giới, vài giờ sau khi đối thủ cạnh tranh của Hoa Kỳ là Apple vén bức màn về chiếc iPhone mới được xây dựng cho AI.
Không khí trong nhà ô nhiễm ảnh hưởng đến sức khỏe như thế nào? Vietnet24h - Trong khi chúng ta luôn chú trọng đến môi trường sống bên ngoài, ít ai để ý rằng không khí trong chính ngôi nhà của mình có thể là một sát thủ vô hình, âm thầm gây ra nhiều vấn đề nghiêm trọng cho sức khỏe. Không khí trong nhà, nếu không được quản lý đúng cách, có thể ô nhiễm hơn gấp nhiều lần so với bên ngoài, đe dọa trực tiếp đến sức khỏe của cả gia đình.
Pin mặt trời trên mái nhà: Cân bằng giữa năng lượng sạch và nhiệt độ đô thị Vietnet24h - Dữ liệu từ nghiên cứu mới cho thấy các tấm pin mặt trời vừa giúp giảm ô nhiễm vừa thay đổi nhiệt độ đô thị, yêu cầu các thành phố cần giải pháp tối ưu để tận dụng năng lượng tái tạo.
UNDP và IBM cùng nhau tạo ra bước đột phá trong dự báo năng lượng bằng AI Vietnet24h - Với sự ra mắt của GeoHub, UNDP và IBM đã phát triển các mô hình AI giúp người dùng phân tích và đưa ra quyết định dựa trên dữ liệu năng lượng, mở ra hy vọng cho một tương lai bền vững hơn.
LG Energy Solution tái chế pin hướng tới tương lai bền vững Vietnet24h - LG Energy Solution (LGES) đã tìm kiếm các cơ hội kinh doanh mới trên thị trường tái sử dụng và tái chế pin.
Septic: Giải pháp bể tự hoại thông minh giúp ngăn ngừa ô nhiễm nguồn nước Vietnet24h - Với khả năng chống thấm và xử lý chất thải tối ưu, bể tự hoại thông minh Septic đang được nhiều gia đình lựa chọn để thay thế cho các bể phốt bê tông cũ, giúp bảo vệ môi trường và đảm bảo an toàn sức khỏe.
Samsung SDI giới thiệu pin thế hệ tiếp theo tại IAA Transportation 2024 Vietnet24h - Samsung SDI đang giới thiệu dòng sản phẩm pin thế hệ tiếp theo được tối ưu hóa cho xe thương mại điện tại IAA Transportation 2024 ở Hanover, CHLB Đức.
Phát triển Kinh tế tuần hoàn: Xu hướng thế giới và định hướng chính sách tại Việt Nam Vietnet24h - Ngày 12/09/2024 tại Thành phố Hải Phòng đã diễn ra Diễn đàn Phát triển kinh tế tuần hoàn: Xu hướng thế giới và định hướng chính sách tại Việt Nam do Bộ Kế hoạch và Đầu tư tổ chức. Diễn đàn tập trung đánh giá những kết quả đạt được, phân tích những tồn tại, hạn chế và nguyên nhân của việc thúc đẩy phát triển các mô hình kinh tế tuần hoàn tại Việt Nam.
Viettronics Tân Bình: Doanh nghiệp Xanh năm 2024 Vietnet24h - Vào tối ngày 29/08/2024, tại Khách sạn Rex, Quận 1, TP. HCM, Hiệp hội Doanh nghiệp TP. HCM (HUBA) và Báo Sài Gòn Giải Phóng phối hợp tổ chức Lễ Tôn vinh và trao Danh hiệu “Doanh nghiệp xanh TP. HCM năm 2024” .
Việc sử dụng nhiên liệu bền vững sẽ bắt buộc cho tất cả các chuyến bay quốc tế từ năm 2027 Vietnet24h - Tổ chức Hàng không Dân dụng Quốc tế (ICAO) bắt buộc các quốc gia áp dụng Chương trình Bù trừ và Giảm phát thải Carbon cho Hàng không Quốc tế (CORSIA) đối với 193 quốc gia thành viên bắt đầu từ năm 2027.
TSMC đối phó với những lo ngaii về thiếu hụt nguồn nước: ở Kumamoto Vietnet24h - Taiwan Semiconductor Manufacturing Co. (TSMC) đang tham gia một chương trình tại Nhật Bản nhằm bảo tồn tài nguyên nước ngầm bằng cách làm ngập các cánh đồng lúa chưa sử dụng, trong bối cảnh lo ngại rằng các nhà máy sản xuất chip của công ty tại tỉnh Kumamoto có thể gây ra tình trạng thiếu nước trong khu vực.