Mặc dù đây không phải là vấn đề được đề cập nhiều trong chiến dịch tranh cử của Trump, nhưng trí tuệ nhân tạo được kỳ vọng sẽ là một trong những lĩnh vực chính được hưởng lợi từ chính quyền Hoa Kỳ tiếp theo.
Trump đã bổ nhiệm Musk, CEO của nhà sản xuất ô tô điện Tesla, để đồng lãnh đạo "Bộ Hiệu quả Chính phủ" của ông cùng với Ramaswamy, một doanh nhân công nghệ sinh học người Mỹ đã bỏ cuộc đua tranh cử tổng thống năm 2024 để ủng hộ Trump.
Matt Calkins, CEO của Appian, cho biết, mối quan hệ thân thiết giữa Trump với Musk có thể đưa Hoa Kỳ vào vị thế tốt khi nói đến AI, trích dẫn kinh nghiệm của tỷ phú này với tư cách là người đồng sáng lập OpenAI và CEO của xAI, phòng thí nghiệm AI của riêng ông, là những chỉ số tích cực. "Cuối cùng chúng ta cũng có một người trong chính quyền Hoa Kỳ thực sự hiểu biết về AI và có ý kiến về nó", Calkins cho biết trong một cuộc phỏng vấn vào tháng trước. Musk là một trong những người ủng hộ nổi bật nhất của Trump trong cộng đồng doanh nghiệp, thậm chí còn xuất hiện tại một số cuộc vận động tranh cử của ông.
Hiện tại vẫn chưa có xác nhận nào về những gì Trump đã lên kế hoạch về các chỉ thị tổng thống hoặc sắc lệnh hành pháp có thể có. Nhưng Calkins cho rằng có khả năng Musk sẽ đề xuất các biện pháp bảo vệ để đảm bảo sự phát triển của AI không gây nguy hiểm cho nền văn minh — một rủi ro mà ông đã cảnh báo nhiều lần trong quá khứ.
"Ông ấy có sự miễn cưỡng không thể nghi ngờ khi cho phép AI gây ra hậu quả thảm khốc cho con người — ông ấy chắc chắn lo lắng về điều đó, ông ấy đã nói về điều đó từ lâu trước khi có lập trường chính sách", Calkins cho biết.
Hiện tại, không có luật AI toàn diện của liên bang tại Hoa Kỳ. Thay vào đó, đã có một sự chắp vá của các khuôn khổ quản lý ở cấp tiểu bang và địa phương, với nhiều dự luật AI được đưa ra trên 45 tiểu bang cộng với Washington D.C., Puerto Rico và Quần đảo Virgin thuộc Hoa Kỳ.
Đạo luật AI của EU
Cho đến nay, Liên minh châu Âu là khu vực pháp lý duy nhất trên toàn cầu thúc đẩy các quy tắc theo luật định toàn diện cho ngành AI. Đầu năm nay, Đạo luật AI của khối này — khuôn khổ quản lý AI đầu tiên thuộc loại này — đã chính thức có hiệu lực.
Luật này vẫn chưa có hiệu lực hoàn toàn, nhưng nó đã gây ra căng thẳng giữa các công ty công nghệ lớn của Hoa Kỳ, những công ty lo ngại rằng một số khía cạnh của quy định này quá nghiêm ngặt và có thể kìm hãm sự đổi mới.
Vào tháng 12, Văn phòng AI của EU, một cơ quan mới thành lập giám sát các mô hình theo Đạo luật AI, đã công bố dự thảo thứ hai về bộ quy tắc thực hành cho các mô hình AI mục đích chung (GPAI), đề cập đến các hệ thống như họ mô hình ngôn ngữ lớn GPT của OpenAI hoặc LLM.
Bản dự thảo thứ hai bao gồm các miễn trừ cho các nhà cung cấp một số mô hình AI nguồn mở. Các mô hình như vậy thường được công khai để các nhà phát triển xây dựng các phiên bản tùy chỉnh của riêng họ. Nó cũng bao gồm yêu cầu các nhà phát triển mô hình GPAI "có hệ thống" phải trải qua các đánh giá rủi ro nghiêm ngặt.
Hiệp hội Công nghiệp Máy tính và Truyền thông — bao gồm Amazon, Google và Meta — đã cảnh báo rằng "có những biện pháp vượt xa phạm vi đã thỏa thuận của Đạo luật, chẳng hạn như các biện pháp bản quyền sâu rộng".
Văn phòng AI không trả lời ngay lập tức khi được liên hệ để bình luận.
Cần lưu ý rằng Đạo luật AI của EU vẫn chưa được triển khai đầy đủ.
Như Shelley McKinley, giám đốc pháp lý của nền tảng lưu trữ mã phổ biến GitHub, đã nói với CNBC vào tháng 11, "giai đoạn tiếp theo của công việc đã bắt đầu, điều này có nghĩa là chúng ta còn nhiều việc phải làm hơn là đã làm tại thời điểm này".
Ví dụ, vào tháng 2, các điều khoản đầu tiên của Đạo luật sẽ có hiệu lực thi hành. Các điều khoản này bao gồm các ứng dụng AI "rủi ro cao" như nhận dạng sinh trắc học từ xa, quyết định cho vay và chấm điểm giáo dục. Bản thảo thứ ba của bộ luật về các mô hình GPAI dự kiến sẽ được công bố vào cùng tháng đó.
Các nhà lãnh đạo công nghệ châu Âu lo ngại về rủi ro rằng các biện pháp trừng phạt của EU đối với các công ty công nghệ Hoa Kỳ có thể gây ra phản ứng từ Trump, điều này có thể khiến khối này mềm mỏng hơn trong cách tiếp cận của mình.
Lấy ví dụ về quy định chống độc quyền. EU là một bên tích cực hành động để hạn chế sự thống trị của các gã khổng lồ công nghệ Hoa Kỳ — nhưng đó là điều có thể dẫn đến phản ứng tiêu cực từ Trump, theo CEO Andy Yen của công ty VPN Thụy Sĩ Proton.
″Quan điểm của [Trump] là ông ấy có lẽ muốn tự mình quản lý các công ty công nghệ của mình,” Yen nói với CNBC trong một cuộc phỏng vấn vào tháng 11 tại hội nghị công nghệ Web Summit ở Lisbon, Bồ Đào Nha. “Ông ấy không muốn châu Âu can thiệp.”
Đánh giá bản quyền của Vương quốc Anh
Một quốc gia cần chú ý là Vương quốc Anh. Trước đây, Anh đã tránh đưa ra các nghĩa vụ theo luật định đối với những người tạo mô hình AI do lo ngại rằng luật mới có thể quá hạn chế.
Tuy nhiên, chính phủ của Keir Starmer đã tuyên bố rằng họ có kế hoạch soạn thảo luật cho AI, mặc dù hiện tại vẫn còn ít thông tin chi tiết. Kỳ vọng chung là Vương quốc Anh sẽ áp dụng cách tiếp cận dựa trên nguyên tắc hơn đối với quy định về AI, trái ngược với khuôn khổ dựa trên rủi ro của EU.
Tháng trước, chính phủ đã bỏ chỉ số chính đầu tiên về hướng đi của quy định, công bố tham vấn về các biện pháp quản lý việc sử dụng nội dung có bản quyền để đào tạo các mô hình AI. Bản quyền là một vấn đề lớn đối với AI tạo sinh và LLM nói riêng.
Hầu hết các LLM đều sử dụng dữ liệu công khai từ web mở để đào tạo các mô hình AI của họ. Nhưng dữ liệu đó thường bao gồm các ví dụ về tác phẩm nghệ thuật và các tài liệu có bản quyền khác. Các nghệ sĩ và nhà xuất bản như tờ New York Times
cáo buộc rằng các hệ thống này đang thu thập dữ liệu có giá trị của họ một cách không công bằng mà không có sự đồng ý để tạo ra đầu ra gốc.
Để giải quyết vấn đề này, chính phủ Anh đang cân nhắc việc tạo ra một ngoại lệ đối với luật bản quyền đối với đào tạo mô hình AI, trong khi vẫn cho phép chủ sở hữu quyền lựa chọn không cho phép sử dụng tác phẩm của họ cho mục đích đào tạo.
Calkins của Appian cho biết Anh có thể trở thành "nước đi đầu toàn cầu" về vấn đề vi phạm bản quyền của các mô hình AI, đồng thời nói thêm rằng quốc gia này không "phải chịu cùng một cuộc vận động hành lang áp đảo từ các nhà lãnh đạo AI trong nước như Hoa Kỳ".
Quan hệ Hoa Kỳ-Trung Quốc có thể là điểm căng thẳng
Cuối cùng, khi các chính phủ thế giới tìm cách quản lý các hệ thống AI phát triển nhanh, có nguy cơ căng thẳng địa chính trị giữa Hoa Kỳ và Trung Quốc có thể leo thang dưới thời Trump.
Trong nhiệm kỳ đầu tiên làm tổng thống, Trump đã thực thi một số biện pháp chính sách cứng rắn đối với Trung Quốc, bao gồm quyết định đưa Huawei vào danh sách đen thương mại hạn chế công ty này kinh doanh với các nhà cung cấp công nghệ của Mỹ. Ông cũng đưa ra nỗ lực cấm TikTok, thuộc sở hữu của công ty ByteDance của Trung Quốc, tại Hoa Kỳ — mặc dù sau đó ông đã mềm mỏng hơn về lập trường của mình đối với TikTok.
Trung Quốc đang chạy đua để đánh bại Hoa Kỳ về sự thống trị trong lĩnh vực AI. Đồng thời, Hoa Kỳ đã thực hiện các biện pháp hạn chế quyền tiếp cận của Trung Quốc đối với các công nghệ quan trọng, chủ yếu là các chip như chip do Nvidia thiết kế, vốn cần thiết để đào tạo các mô hình AI tiên tiến hơn. Trung Quốc đã phản ứng bằng cách cố gắng xây dựng ngành công nghiệp chip trong nước của riêng mình.
Các nhà công nghệ lo ngại rằng sự chia rẽ địa chính trị giữa Hoa Kỳ và Trung Quốc về trí tuệ nhân tạo có thể dẫn đến các rủi ro khác, chẳng hạn như khả năng một trong hai nước phát triển một dạng AI thông minh hơn con người.
Max Tegmark, người sáng lập Viện Tương lai của Cuộc sống phi lợi nhuận, tin rằng trong tương lai, Hoa Kỳ và Trung Quốc có thể tạo ra một dạng AI có thể tự cải thiện và thiết kế các hệ thống mới mà không cần sự giám sát của con người, có khả năng buộc chính phủ của cả hai nước phải tự đưa ra các quy tắc về an toàn AI.
"Con đường lạc quan của tôi là Hoa Kỳ và Trung Quốc đơn phương áp đặt các tiêu chuẩn an toàn quốc gia để ngăn chặn các công ty của riêng họ gây hại và xây dựng AGI không thể kiểm soát, không phải để xoa dịu các siêu cường đối thủ, mà chỉ để bảo vệ chính họ", Tegmark nói với CNBC trong một cuộc phỏng vấn vào tháng 11.
Các chính phủ hiện đang cố gắng hợp tác để tìm ra cách tạo ra các quy định và khuôn khổ xung quanh AI. Vào năm 2023, Vương quốc Anh đã tổ chức một hội nghị thượng đỉnh về an toàn AI toàn cầu, có sự tham dự của cả chính quyền Hoa Kỳ và Trung Quốc, để thảo luận về các rào cản tiềm năng xung quanh công nghệ này.